Services publics de l’eau : comment adopter l’approche One Water en cinq étapes
15 janvier 2025
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Vous songez à adopter l’approche One Water? Voici quelques judicieux conseils.
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Par Jason Graham
Si vous travaillez dans le secteur de l’eau, vous avez certainement entendu parler de l’approche One Water. En quoi cela consiste? Et comment cette approche peut-elle aider un service de gestion des eaux à atteindre ses objectifs plus efficacement?
J’ai récemment passé trois ans à mettre en œuvre l’approche One Water au sein du service de l’eau de Fort Collins, au Colorado. Maintenant que je travaille chez Stantec, je suis heureux d’avoir la possibilité d’aider d’autres services publics dans leur démarche.
Aujourd’hui, les services publics sont confrontés à de nombreux défis. En voici quelques-uns :
- Résilience climatique
- Infrastructures vieillissantes
- Abordabilité
- Exigences réglementaires
- Développement de la main-d’œuvre
- Facteurs de changement social
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Il est important de reconnaître qu’une transition vers l’approche One Water demande du temps – parfois jusqu’à trois à cinq ans.
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Tous ces éléments rendent nécessaire l’adoption d’une stratégie intégrée de collaboration. On nous demande à tous de faire plus avec moins, n’est-ce pas? L’approche One Water permet aux services publics de rendre leurs processus plus globaux, inclusifs et transparents. Les avantages résultant de cette approche se traduisent par une plus grande confiance du public envers les services publics, une meilleure gestion financière de l’argent des contribuables, un plus grand engagement des employés, une meilleure compréhension de l’approche par ceux-ci, ainsi que par des délais de réponse plus courts aux demandes de service.
Mais l’approche One Water peut être difficile à définir. Nous vous recommandons d’embaucher une firme pour vous aider à trouver la bonne stratégie en fonction de vos objectifs et de vos défis. Globalement, je définirais One Water comme suit : une approche collaborative et intégrée de la planification, de la gouvernance et de la gestion de l’ensemble du système de gestion de l’eau d’une collectivité, indépendamment des frontières. Il est important de bien comprendre le contexte et la gestion des ressources d’eau de sa collectivité. Il faut ensuite déterminer comment les utiliser au mieux pour fournir un service à tous.
À l’intention des services publics qui envisagent d’adopter l’approche One Water, voici quelques-uns des éléments clés nécessaires pour entamer la transition.
1. Soutien de la direction
La mise en œuvre et le maintien de la stratégie One Water doivent être soutenus par la direction du service. Vous devrez peut-être aussi obtenir le soutien des autorités de la Ville, selon le projet. Pour obtenir ce soutien, vous devrez démontrer la valeur ajoutée de cette approche. Quels seront les avantages? Des discussions clés avec la direction devraient avoir lieu pour répondre aux questions suivantes :
- Existe-t-il une compréhension générale de ce qu’est l’approche One Water?
- Quelles sont les principales motivations et les raisons derrière la mise en œuvre de l’approche One Water?
- One Water permettra-t-elle d’atteindre des résultats stratégiques et collectifs ainsi que des cibles de performance?
- La mission, la vision et les valeurs de l’organisation cadrent-elles avec les principes de cette approche?
- La haute direction soutient-elle cette initiative?
- Quelles seront les difficultés à surmonter (réglementation, financement, main-d’œuvre, etc.)?
Une fois que vous avez obtenu le soutien de la direction, vous pouvez entamer une analyse des besoins afin d’identifier les sphères qui cadrent avec l’approche One Water. L’essentiel est de trouver des moyens d’assurer la réussite et l’efficacité de la mise en œuvre de l’approche et d’obtenir du soutien à l’interne. Ces deux éléments seront utiles lors de la planification stratégique.
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One Water est une approche collaborative et intégrée de la planification, de la gouvernance et de la gestion de l’ensemble du système de gestion de l’eau d’une collectivité, indépendamment des frontières. Photo de la rivière Cache la Poudre près de Fort Collins, au Colorado.
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2. Décloisonner les activités
Lorsque j’étais directeur du projet One Water à Fort Collins, je me suis efforcé d’éliminer le travail en vase clos. Sur le plan stratégique, nous avons reconstruit la structure organisationnelle pour que la collaboration soit nécessaire pour réussir. C’est l’une des stratégies qui a permis de faire de la transition vers One Water une priorité pour le conseil municipal.
Il est essentiel de se pencher sur la complexité du cycle de la gestion de l’eau. Ce faisant, vous prendrez conscience de l’interdépendance des occasions et des défis actuels et futurs dans le domaine de l’eau.
Pensez à ce qui fonctionne bien dans les façons de faire actuelles. Ne vous limitez pas à une partie du bassin hydrographique, du secteur ou de la collectivité. Efforcez-vous d’inclure le plus de gens possible dans vos projets, vos stratégies et vos solutions. La stratégie consistant à creuser une seule fois en est un bon exemple. Il s’agit de réaliser, lors de l’excavation d’une rue, tous les travaux au même moment, y compris ceux non liés à l’eau, comme les travaux concernant les télécommunications, par exemple. Cette stratégie permet de réaliser des économies d’échelle dans de nombreux secteurs, comme la main-d’œuvre, les coûts des matériaux et l’approvisionnement, en plus de réduire les répercussions sur la collectivité.
3. Offrir une formation croisée au personnel
Lorsque vous mettez en place une structure organisationnelle qui met l’accent sur la collaboration, le personnel développe naturellement des compétences qui se transmettent à tous les échelons. Cela permet également au personnel de prendre conscience des possibilités en matière de développement professionnel. Cet aspect est important, car le développement de carrière est un facteur clé de rétention.
À Fort Collins, j’en ai été témoin. La mise en place de ces structures, procédures et politiques – comme la modification de descriptions de poste – a suscité des attentes positives chez le personnel à l’égard de la formation croisée et de la planification de la relève. Ces mesures ont permis d’améliorer la motivation et la rétention des employés. Les équipes ont également acquis une meilleure compréhension de l’ensemble du cycle de la gestion de l’eau du point de vue des opérations, des infrastructures, de la réglementation et des processus. Il en a résulté un plus grand engagement et une responsabilisation des employés.
" }L’approche One Water permet aux services publics de rendre leurs processus plus globaux, inclusifs et transparents.
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4. Identifier des employés pour promouvoir l’approche One Water
Comme mentionné plus tôt, il est essentiel d’obtenir le soutien de la direction pour mettre en œuvre l’approche One Water. Mais il est également important de trouver des personnes à tous les échelons de l’organisation pour en faire la promotion. La mise en place rapide d’une équipe interdisciplinaire est une pratique qui a fait ses preuves. Cette équipe doit comprendre des personnes de tous les niveaux hiérarchiques et de tous les secteurs qui peuvent être touchés par l’adoption de l’approche One Water.
C’est une façon d’aider vos employés de première ligne à la comprendre et à la mettre en œuvre. Ils pourront ensuite devenir des ambassadeurs qui feront progresser son adoption. Il est important de rallier le plus d’employés possible et d’obtenir leur adhésion. Par ailleurs, plusieurs équipes appliquent déjà les principes de l’approche One Water dans leur travail. Discutez avec elles des raisons qui les motivent. Elles pourraient éventuellement envisager d’autres domaines dans lesquels mettre en pratique l’approche One Water. De simples changements dans la terminologie utilisée par la direction peuvent renforcer leur engagement en faveur de l’approche One Water et susciter un véritable élan, simplement par l’entremise des messages diffusés.
5. Poursuivre sur sa lancée
Lorsque les services publics envisagent d’adopter l’approche One Water, ils se posent souvent des questions sur leur capacité à la mettre en œuvre. Comment trouver les fonds nécessaires et s’approvisionner de manière adéquate? Il existe généralement deux méthodes. La première consiste à absorber les efforts supplémentaires dans les plans de travail et les effectifs existants. La seconde est de faire appel à un soutien extérieur au moyen de financement et de services-conseils.
Il est essentiel de comprendre certains éléments, notamment les raisons derrière cette transition et les indicateurs de réussite de celle-ci. Soyez pragmatique quant à l’effort nécessaire pour concrétiser votre vision. Établissez un échéancier et un budget réalistes. Comme le dit le proverbe, un éléphant se mange une bouchée à la fois. L’astuce consiste donc à procéder par petites étapes vers l’objectif final.
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La mise en place d’une structure organisationnelle collaborative permet au personnel de développer naturellement des compétences qui se transmettent à tous les échelons. Cela permet également aux employés de prendre conscience des possibilités en matière de développement professionnel.
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De nombreux services publics ont déjà adopté l’approche One Water et collaborent avec d’autres groupes de travail. Il suffit donc parfois d’identifier l’approche One Water et de la promouvoir au sein de l’organisation. Ensuite, à mesure que le personnel connaît des réussites en lien avec l’approche et en obtient de la reconnaissance, vous profitez du contexte favorable pour aller de l’avant. Cela contribue réellement à l’adhésion des employés.
Une fois la dynamique créée au sein du service, vous pouvez vous tourner vers les acteurs externes. C’est le moment de devenir le promoteur de l’approche One Water auprès de la Ville et de la collectivité. À Fort Collins, nous avons pu intégrer One Water dans les responsabilités de certains employés de la municipalité et de la chambre de commerce.
Au Portland Water Bureau (PWB), où j’ai déjà travaillé, nous avions fourni une feuille de route pour l’évaluation One Water. Au départ, la Ville n’était pas convaincue, mais l’équipe l’a aidée à voir les avantages de l’approche. Elle a d’abord identifié les lacunes possibles dans la façon dont le PWB gérait tous les aspects de ses actifs, et comment elle percevait son système de gestion de l’eau. L’équipe a également relevé des pratiques que le PWB appliquait déjà et qui cadraient avec l’approche One Water. Ainsi, la transition s’est presque transformée en un exercice de renouvellement de l’image de marque. Nous avons pu faire ressortir les aspects de l’approche déjà présents dans leur gestion, ce qui a permis de créer une dynamique favorable et d’obtenir le soutien de l’ensemble de la direction.
Savoir faire preuve de patience
Il est important de reconnaître qu’une transition vers l’approche One Water demande du temps – parfois jusqu’à trois à cinq ans.
N’oubliez pas : obtenez le soutien de la direction, éliminez le cloisonnement organisationnel, offrez une formation croisée à votre personnel, trouvez des ambassadeurs au sein de l’équipe et profitez des circonstances favorables. Si votre organisation décide d’aller de l’avant avec une transition vers l’approche One Water, nous pouvons vous aider.
Traduction du blogue publié originalement sur le site Ideas de Stantec.
À propos de l’auteur:
Directeur au sein du groupe Eau de Stantec, Jason offre des services-conseils en matière de gestion et de technologies. Il travaille notamment avec des clients gouvernementaux locaux sur leurs projets relatifs à l’approche One Water ainsi que sur la gestion des changements organisationnels et des actifs.
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