Cinq moyens d’aménager des quartiers prospères et connectés
17 août 2023
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L’aménagement urbain axé sur le transport en commun doit d’abord prendre en compte la collectivité dans son ensemble
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Par Rhonda Bell et Tom Young
Actuellement, de nombreuses autorités étudient des moyens de concilier les besoins en matière de mobilité, de densité, de logement et de commerces au détail. Elles s’aperçoivent que les collectivités axées sur le transport en commun (transit-oriented communities - TOC) peuvent ouvrir la voie à une nouvelle vision. La Ville de Los Angeles, le service d’urbanisme de La Nouvelle-Orléans, ainsi que le gouvernement de l’Ontario sont allés au-delà du choix entre les TOC et les aménagements axés sur le transport en commun (transit-oriented development - TOD). Ces autorités s’organisent pour concevoir des lieux qui répondent à tous les besoins de la communauté.
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L'Oceanside Transit Center en Californie a été conçu pour améliorer le domaine public.
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Ce qui unit les deux concepts, TOC et TOD, c’est l’importance qu’ils accordent à un aménagement dense, compact, convivial pour les piétons et à usage mixte, à proximité des stations et des points d’accès au transport en commun. L’examen des aménagements axés sur le transport en commun permet de constater comment les collectivités peuvent tirer parti des investissements en transport collectif. Ces aménagements consistent en des bâtiments à usage mixte, des stationnements regroupés et des rues plus étroites, qui favorisent les déplacements à vélo et à pied. Ils se caractérisent généralement par des bâtiments plus hauts autour des pôles de mobilité et par une transition vers des bâtiments plus bas aux frontières des quartiers existants. Depuis des décennies, ce concept a permis d’attirer plus d’usagers vers les transports en commun.
Quant aux collectivités axées sur le transport en commun, elles reprennent les mêmes idées et les mêmes éléments, mais avec une vision plus globale. Le processus est toutefois inversé : la conception se fait en partant de l’extérieur, c’est-à-dire des communautés existantes, pour aller vers les stations. Ici, on s’attarde davantage aux besoins de la collectivité, en comblant les lacunes des réseaux de transport locaux, en ajoutant les commerces et les services manquants ou en améliorant la qualité de l’espace public.
Il est nécessaire d’élargir le champ de réflexion. La réflexion ne devrait pas être principalement orientée sur l’aménagement et le réaménagement dans un rayon défini à proximité des transports en commun. Elle devrait commencer par une discussion sur la manière dont les transports en commun peuvent apporter de nouveaux avantages pour l’ensemble de la collectivité, entre autres des changements dans la politique municipale, des progrès en matière d’équité de logement et la promotion des objectifs climatiques et de mobilité. En se concentrant sur les TOC plutôt que sur les TOD, les urbanistes peuvent inclure les éléments essentiels de l’aménagement tout en gardant à l’esprit les besoins de tous. Nous avons mis ces principes à l’épreuve avec des projets comme l’aménagement des stations sur l’avenue New Bern et 25Connects : un aménagement axé sur le transport en commun à Cleveland. Dans ces mandats, nous avons étudié le zonage, l’accessibilité au logement, les programmes d’équité, l’amélioration de la sécurité du premier et du dernier kilomètre, les pôles de mobilité et bien d’autres sujets. Nous nous sommes également efforcés de concilier l’authenticité des attributs et les occasions uniques que présente la communauté.
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Cinq facteurs essentiels à l’aménagement des TOC
L’aménagement de ces collectivités est complexe. En tenant compte de facteurs essentiels dès les premières étapes, il est possible de concevoir des projets réalisables et attrayants pour les parties prenantes des projets. Les cinq facteurs qui suivent guident le processus d’aménagement des TOC :
- Le transport en commun : Dans la conception de ces collectivités, le transport en commun constitue un élément clé. Il contribue à offrir des options de déplacement durables et efficaces. Il oriente le processus d’aménagement vers des options de mobilité. De plus, il favorise les déplacements à pied, les modes de transport de substitution et la réduction des déplacements en voiture.
- Le développement urbain : Les TOC nécessitent en leur cœur un espace public de qualité. Ces collectivités ont aussi besoin de projets de développement privés qui donnent une orientation, maintiennent une animation et fournissent des espaces où les gens peuvent habiter, travailler, apprendre, se divertir et s’épanouir. Avec un examen consciencieux, il est possible d’augmenter les autorisations de développement et de simplifier les processus d’approbation. Ainsi, cela favorisera à la fois la construction de logements et un réinvestissement accéléré dans les communautés.
- La collectivité : Souvent, l’aménagement met l’accent sur une plus grande densité, de nouveaux types de logements et de nouveaux commerces ou bureaux. Cette façon de faire peut créer de l’incertitude, voire de l’inquiétude, pour la collectivité existante. Lorsque l’accent est mis sur la communauté, les éléments qui pourraient bénéficier de cet accroissement de la densité ou de cet afflux de développement sont examinés. Cette approche demande de s’entretenir avec des résidents, des propriétaires d’entreprise et des organismes pour comprendre leurs besoins et leurs objectifs. De plus, cette approche contribue à façonner le processus de conception afin que les valeurs, la culture et les préférences de la collectivité soient intégrées au plan d’aménagement.
- Les infrastructures : Pour l’évaluation des infrastructures, il faut analyser les coûts et les avantages de toutes les propositions d’utilisation du terrain et leur densité. Il s’agit notamment de planifier soigneusement et d’ajouter des services publics souterrains améliorés. De meilleurs réseaux locaux de transport en commun et de pistes cyclables peuvent entraîner un potentiel accru. Le processus consiste également à mettre des idées à l’essai en fonction des réalités et des possibilités du marché, ce qui permettra au projet de TOC de résister à tout cycle économique et d’atteindre ses objectifs généraux.
- L’équité : Il s’agit d’un élément essentiel à prendre en compte. Ainsi, tous les résidents tirent profit des avantages et des possibilités d’un projet, quel que soit leur revenu ou leur milieu social. Il est nécessaire de gérer l’embourgeoisement, de faciliter les déplacements et de promouvoir la fréquentation des transports collectifs. Il faut également se servir de stratégies qui donnent la priorité à des options de logements abordables. Les résidents à faibles revenus bénéficient ainsi d’une plus grande certitude, d’une plus grande stabilité et d’un meilleur accès à l’emploi.
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25Connects : un projet primé à Cleveland en Ohio qui a intégré les principes d’aménagement des collectivités axées sur le transport en commun.
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La prochaine étape de l’aménagement intégré des collectivités
Pour adopter une approche axée sur les personnes dans les projets de TOC, il faut aider la collectivité à visualiser ce que les avantages peuvent signifier pour elle. Qu’il s’agisse d’un résident, d’un propriétaire d’entreprise, d’un promoteur, d’un planificateur de transport collectif ou d’un politicien qui votera sur la stratégie finale, cette approche leur permet de mieux comprendre ce que chacun d’entre eux en tirera. Il est plus facile d’arriver au résultat escompté lorsque tout le processus part du point de vue des avantages pour la collectivité.
Une réflexion orientée vers les TOC offre une puissante feuille de route qui permet au projet d’aménagement de répondre aux besoins et aux préférences en constante évolution. La performance des transports en commun existants et à venir en est améliorée. Même si l’idée d’un bus ou d’un train n’est qu’une lueur d’espoir, il faut commencer à planifier dès maintenant afin de maximiser les avantages pour les décennies à venir. Joignez-vous à nous pour la prochaine étape de l’aménagement intégré des collectivités.
Traduction du blogue publié originalement sur le site Ideas de Stantec.
À propos des auteurs :
Tom Young est un leader de discipline, Aménagement urbain, spécialisé en redynamisation des centres-villes, en aménagement d’espaces à usage mixte, en stratégies sur les villes intelligentes, en réaménagement des banlieues et en aménagement axé sur le transport en commun. Sa priorité : l’innovation par l’entremise de la croissance durable.
À titre d’urbaniste et de conceptrice urbaine, Rhonda Bell participe à toutes les étapes du processus de développement, des étapes initiales de transfert de droit à la construction, en passant par la conception.
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